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2015年12月30日，民航局運(yùn)輸司發(fā)布意見(jiàn)征集，就《使用民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理暫行辦法》征集意見(jiàn)。由于此管理暫行辦法關(guān)乎每一個(gè)看好無(wú)人機(jī)行業(yè)，希望進(jìn)入無(wú)人機(jī)行業(yè)掘金的網(wǎng)友，因此強(qiáng)烈建議大家重視此管理暫行辦法，努力提出自己的意見(jiàn)和建議。

 

關(guān)于對(duì)《使用民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理暫行辦法》征求意見(jiàn)的公告

 

為規(guī)范對(duì)使用民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，促進(jìn)通用航空安全、有序、健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》，我司組織制定了《使用民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)就該辦法征求意見(jiàn)。

 

請(qǐng)將相關(guān)意見(jiàn)建議于2016年1月8日前，以電子郵件的方式反饋我司。

郵箱地址：GA@caac.gov.cn
 

民航局運(yùn)輸司
2015年12月30日

 

使用民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

 

為規(guī)范對(duì)使用民用無(wú)人駕駛航空器系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱無(wú)人機(jī)）開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的相關(guān)管理工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》等相關(guān)法律、規(guī)章，制定本辦法。

 

一、適用范圍本辦法適用于使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理。

 

二、管理職責(zé)中國(guó)民用航空局（以下簡(jiǎn)稱民航局）負(fù)責(zé)對(duì)使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作實(shí)施統(tǒng)一管理。民航地區(qū)管理局(以下簡(jiǎn)稱管理局)負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可及相應(yīng)監(jiān)督管理工作。

 

三、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍主要包括：無(wú)人機(jī)駕駛員培訓(xùn)、貨物（郵件）運(yùn)輸、空中噴灑（撒）、電力作業(yè)、航空探礦、航空攝影、空中拍照、空中巡查、空中廣告、海洋監(jiān)測(cè)、氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等項(xiàng)目。其他需經(jīng)許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由民航局確定。搶險(xiǎn)救災(zāi)不受上述項(xiàng)目的劃分限制，按照民航局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

四、準(zhǔn)入條件

 

使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)具備以下條件：

 

（一）按照《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》的要求，取得通用航空經(jīng)營(yíng)許可；

 

（二）活動(dòng)主體應(yīng)為企業(yè)法人，企業(yè)的法定代表人為中國(guó)籍公民；

 

（三）購(gòu)買或租賃不少于兩架的無(wú)人機(jī)，該無(wú)人機(jī)應(yīng)當(dāng)在中華人民共和國(guó)登記、取得適航證；

 

（四）需使用的專業(yè)作業(yè)設(shè)施設(shè)備，應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求并經(jīng)檢測(cè)合格；

 

（五）有與所使用無(wú)人機(jī)（7KG以下及植保無(wú)人機(jī)除外）相適應(yīng)，經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練、取得相應(yīng)執(zhí)照或訓(xùn)練合格證的駕駛員；

 

（六）設(shè)立經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行及安全管理機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員；

 

（七）所使用的航空無(wú)線電頻率應(yīng)符合國(guó)家及民航無(wú)線電管理法規(guī)和規(guī)定的要求；需在無(wú)人機(jī)上設(shè)置無(wú)線電設(shè)備的，應(yīng)取得民用航空器無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照或相應(yīng)許可；

 

（八）企業(yè)高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)完成有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，主管飛行安全、作業(yè)質(zhì)量的負(fù)責(zé)人還應(yīng)當(dāng)在最近兩年內(nèi)具有累計(jì)一年以上相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)；

 

（九）具備充分的賠償責(zé)任承擔(dān)能力，按規(guī)定投保地面第三人責(zé)任險(xiǎn)等保險(xiǎn)，并確保在無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)期間持續(xù)有效；

 

（十）民航局認(rèn)為必要的其他條件。

 

五、申報(bào)材料要求使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向企業(yè)住所地民航地區(qū)管理局提出通用航空經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)，按規(guī)定的格式提交以下申請(qǐng)材料并確保其真實(shí)、完整、有效：

 

（一）通用航空經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書；

 

（二）企業(yè)章程；

 

（三）法定代表人以及經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人、主管飛行安全和作業(yè)技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人的任職文件、資歷表、身份證明、無(wú)犯罪記錄聲明；公司董事、監(jiān)事、經(jīng)理的委派、選舉或者聘用的證明文件；

 

（四）無(wú)人機(jī)的購(gòu)租合同，付款及完稅證明；

 

（五）無(wú)人機(jī)的國(guó)籍登記證、適航證，需裝配的機(jī)載無(wú)線電臺(tái)的執(zhí)照；

 

（六）駕駛員執(zhí)照或訓(xùn)練合格證（使用無(wú)人機(jī)為7KG以下或植保無(wú)人機(jī)的，無(wú)須提供），以及與申請(qǐng)人簽訂的有效勞動(dòng)合同；

 

（七）具備充分賠償責(zé)任承擔(dān)能力的證明材料，包括地面第三人責(zé)任險(xiǎn)的投保文件等；

 

（八）企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理手冊(cè)；

 

（九）企業(yè)及法定代表人（負(fù)責(zé)人）的通訊地址、聯(lián)系方式，企業(yè)辦公場(chǎng)所所有權(quán)或使用權(quán)證明材料；

 

（十）有外商投資的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按國(guó)家及民航外商投資有關(guān)規(guī)定提交外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

 

（十一）申請(qǐng)材料全部真實(shí)、有效的聲明文件。

 

六、經(jīng)營(yíng)許可程序

 

使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可程序按照《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》執(zhí)行，但取消籌建環(huán)節(jié)。

 

七、許可證管理

 

（一）使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)載明相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍；經(jīng)營(yíng)許可證編號(hào)為“民航通企字W****號(hào)”，其中“*”代表阿拉伯?dāng)?shù)字。

 

（二）現(xiàn)有通用航空企業(yè)申請(qǐng)使用無(wú)人機(jī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)履行經(jīng)營(yíng)許可變更程序。變更后的許可證除增加相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍外，編號(hào)應(yīng)由“民航通企字***號(hào)”變更為“民航通企字W***號(hào)”。

 

八、特殊飛行任務(wù)申報(bào)管理通用航空企業(yè)申請(qǐng)使用無(wú)人機(jī)執(zhí)行特殊通用航空飛行任務(wù)的，應(yīng)按照《關(guān)于規(guī)范特殊通用航空飛行任務(wù)申報(bào)工作的通知》（民航發(fā)〔2013〕39號(hào)）、《關(guān)于規(guī)范特殊通用航空飛行任務(wù)申報(bào)工作的補(bǔ)充通知》（民航發(fā)〔2013〕61號(hào)）的要求提交相關(guān)申請(qǐng)材料。

 

九、飛行活動(dòng)要求

（一）通用航空企業(yè)在組織實(shí)施無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)前，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，履行飛行計(jì)劃申報(bào)程序，獲準(zhǔn)后方可開(kāi)展飛行活動(dòng)；

 

（二）通用航空企業(yè)在實(shí)施無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)期間，應(yīng)按照民航空中交通管理的要求，具備飛行動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段，并與相關(guān)管制單位建立可靠的通信聯(lián)系。如遇發(fā)生影響飛行安全和公共安全的不正常情況時(shí)，應(yīng)立刻向相關(guān)管制單位報(bào)告，同時(shí)執(zhí)行已制定的特殊情況處置預(yù)案，引導(dǎo)無(wú)人機(jī)返航或在安全區(qū)域內(nèi)墜毀。

 

十、監(jiān)督管理各管理局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促通用航空企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及管理文件等的要求開(kāi)展無(wú)人機(jī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，制定應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的應(yīng)急處置預(yù)案，確保飛行安全。本辦法由民航局運(yùn)輸司負(fù)責(zé)解釋。本辦法自2016年2月1日起施行。